（一）我国现行继续教育管理体制和发展机制存在的问题
1.既往条块分割的继续教育管理体制，不利于继续教育的整体推进和快速发展
改革开放以来，在中央和各级政府各部门的领导和全社会的积极推动下，我国继续教育蓬勃发展，已经成为我国教育事业的重要组成部分，为提高国民素质、提高从业人员的知识、技能水平和人才培养作出了巨大贡献。但是，我国既往继续教育的发展也遇到了一些难题，首当其冲的便是体制性障碍。这主要表现为全国和各个地区对继续教育缺乏全局性的统筹、协调机构以及有效的推进机制。由于培训和继续教育涉及各个部门、各个领域和所有社会成员，继续教育管理上存在部门分割、资源分散、重复建设等浪费和低效现象；尤其在继续教育行政权的行使上，主体分散，教育行政部门以外的其他行政部门承担了大量的继续教育行政管理职能，致使政出多门，教育行政部门难于做到统筹规划和管理，确保继续教育事业协调发展。
我国当前继续教育行政管理一体化体制尚未形成，从中央到省、市、地等的各级管理体制均属多头管理，要么大家管，要么大家都不管。为使其职责明确，继续教育的行政管理体制应首先由国家级抓起，强化科技业务、科技队伍和继续教育管理一体化的管理体制，并相继由上而下地健全和完善这种体制。